七份重磅科技政策全链激活，松山湖版科创体系加速构建

　　7月8日，松山湖为科学家、科研机构、企业等奉上一桌真金白银的“政策大餐”——每年超2000万元支持基础和应用基础研究；单个项目最高资助5000万元，全方位支持技术创新；企业上市最高奖励1700万元……

　　自今年4月大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）全面启动以来，本批集中发布的包括源头创新、技术创新、成果转化、企业培育、融资、上市、创新环境等一揽子7个重磅政策，有力搭建起覆盖科技创新全链条、集聚科技创新全要素的科技计划体系，为松山湖科学城以及高新区高质量发展保驾护航，破浪前行。

　　中国散裂中子源项目内部

　　政策解读

　　构建松山湖科技计划体系

　　无尘车间里，一台台等离子体设备静静运作，透过玻璃可以看到红色底片上，整齐排列着一颗颗指甲盖大小的“小方块”，正在生长的金刚石……清华东莞创新中心大楼里，广东优普莱金刚石技术有限公司（以下简称“优普莱”）的科研团队经过四年研发，取得了突破性进展——突破金刚石生产制备“卡脖子”技术。

　　在此之前，中科院等离子体所退休教授邬钦崇在微波等离子体设备项目进行了20多年的研发。生产金刚石的等离子体设备正是这一科技成果转化的最新进展。

　　设备里生长着的金刚石

　　技术突破的同时，该公司对资金、场地的需求开始增长。在松山湖相关政策的扶持下，目前，优普莱得到了位于中小企业创业园的3000平方米用地，下个月将把部分生产设备搬入新厂区。

　　这是松山湖科学城每天都在发生的科技创新的场景。

　　7月8日松山湖出台的7大政策中，从源头创新到技术研发，再到科技成果转移转化，以及科技企业培育、融资、上市等多个方面对科技创新予以全链条、全要素的支持。

　　松山湖航拍图

　　“七份科技政策，基于松山湖科学城和松山湖高新区科技创新现状以及未来发展预期进行前瞻性布局。这一系列政策经过充分的调查研究，吸收了企业、科研机构、高校、科学家等创新主体的意见。”松山湖科技教育局工作人员表示，政策的目的是全方位推进以科技创新为核心的全面创新，搭建覆盖科技创新全链条、集聚科技创新全要素的科技计划体系。

　　松山湖国际创新创业社区

　　据了解，优普莱所在的松山湖国际创新创业社区升级一年时间内，已成功新招引16个优质项目入驻，成立创新工场5家，推动1100余台（套）、总价值1300多万元设备实现开放共享。社区内现共引进有10家新型研发机构，孵化有400多家企业，打造成为全市创新创业的新标杆。

　　在松山湖科学城，已建成中国散裂中子源、松山湖材料实验室等大装置、大平台，拥有新型研发机构30家，高校4所，高端电子信息、生物技术、机器人及智能装备、新材料、生产性服务业等产业蓬勃发展，形成了“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”全链条创新发展态势。

　　在此背景下，《东莞松山湖促进源头创新实施办法》《东莞松山湖支持技术研发实施办法》《东莞松山湖促进科技成果转移转化实施办法》《东莞松山湖科技企业培育实施办法》《东莞松山湖营造创新环境实施办法》《东莞松山湖支持企业融资发展实施办法》《东莞松山湖鼓励企业上市挂牌实施办法》等7大科技政策的出炉可谓正当其时，真金白银的大力支持，将为企业、科研机构等自主创新发展注入强劲动能。

　　据了解，为推进以科技创新为核心的全面创新，松山湖管委会制定了《东莞松山湖科技计划体系方案》。该方案坚持以问题为导向，以需求为牵引，提出构建具有松山湖特色的科技计划体系。

　　松山湖材料实验室

　　培植“沃土”

　　营造创新创业创富生态

　　7月2日，中国散裂中子源公开面向所有用户征集2021年下半年开放运行的用户课题申请。

　　在此之前，中国散裂中子源注册用户超2000人，完成了来自全球众多高等院校、科研院所及企业的课题超过500项，覆盖了新型储氢材料、锂离子电池、新型超导材料、高强钢、太阳能电池薄膜等众多应用领域，并取得了重要成果。

　　中国散裂中子源

　　这是自2018年8月23日中国散裂中子源通过国家验收，正式投入运行以来，松山湖科学城的一个常态——全球顶尖科学家来到东莞，依托大科学装置，进行最前沿课题的研究。

　　与此同时，大湾区内的大学、科研机构、企业更得地利优势。“粤港澳大湾区的用户是最大的群体，仅香港的用户就占到了10%。大湾区用户在这个装置上完成的科学实验，占到25%。”中国科学院高能物理研究所副所长、东莞研究部主任陈延伟表示。

　　松山湖材料实验室

　　在松山湖材料实验室，科技成果转化取得突破性进展。实验室研究成果先后入选2019年度中国科学十大进展以及2020年度中国十大重大技术进展。

　　今年，松山湖材料实验室研究团队通过技术集成创新，又成功研制出基于国产部件的先进激光镀膜设备，将国产超导薄膜应用技术推上新台阶……

　　科技创新的脚步越来越快。如何让更多科学家在松山湖科学城实现科技报国的梦想，如何让更多新型研发机构、科创企业在此找到干事创业的“沃土”，扎根发展？让科技创新的要素加速流动？

　　源头创新、技术创新、科技成果转化等极具针对性的政策出台，为松山湖科学城顶层设计中创新链和产业链“鸟之两翼”注入强劲动力。

　　在源头创新方面，每年安排1500万元，依托“粤莞联合基金”，省市区三级联动支持基础与应用基础研究；每年安排500万元，设立大科学装置开放课题，开展多学科交叉研究与应用、大科学装置相关技术研发与实验方法开发。

　　在技术研发方面，实施普惠性企业研发投入补助，单个企业每年最高补助100万元；单个最高5000万元资助各类研发机构；单项最高300万元奖励省级以上科技项目。

　　在科技成果转化方面，支持优秀科技成果落地转化，最高资助500万元；支持围绕松山湖主导产业建设共性技术平台和中试验证基地，最高资助5000万元。

　　在科技企业培育方面，对创新型企业最高奖励300万元，对科技企业孵化器给予认定奖励与运营评优奖励，实施科技型企业家培育计划。

　　在鼓励企业上市发展方面，最高支持额度可达1700万元。市、园合计最高奖励2600万元，大力引进培育上市企业。

　　在支持企业融资发展方面，推出融资担保贷款补贴、信用贷款贴息、专利权质押贷款补贴、科技保险补贴等政策组合拳。园区最高利息补贴100万元，东莞市及园区合计最高利息补贴200万元，为解决企业融资难、融资贵等问题“托底”。

　　松山湖科学城建设效果图（局部）

　　在此之前，东莞提出构建松山湖科学城的“四梁八柱”的实施框架。所谓“四梁”，即“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”创新全链条；所谓“八柱”，即“重大科技设施、重大科研平台、高水平研究型大学、新型研发机构、科技型龙头企业、高端创新人才、高品质城市配套、一流创新环境”8个创新要素。

　　一座科学城的建设非朝夕之功。七份政策的出炉也只是松山湖创新体制机制的开始。国家战略下，松山湖科学城作为先行启动区引领大湾区综合性国家科学中心发展，以及松山湖高新区高质量发展，将以此为重要节点，进一步探索完善科技创新体制机制。接下来，松山湖将围绕科技计划体系布局，全面完善政策措施，打造全链条最优创新生态，为加快建设松山湖科学城及推动高新区高质量发展注入源源不断的动力。

　　政策背后

　　服务国家战略需求，完善科技创新体制机制

　　外界提及东莞，曾有过许多关键词，比如“世界工厂”“外向型经济”，但现在提起东莞，“松山湖科学城”“科技创新”则成为高频词，东莞在科技界开始发挥越来越重要的作用。

　　自2006年启动“科技东莞”工程以来，东莞奋力打造创新型城市，如今已跃升“国家队”，松山湖科学城成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区的重要组成部分。去年3月，《东莞市科技计划体系改革方案》出台，突出系统性、整体性、协同性以及东莞特色，着力构建全方位、多层次、高效灵活的科技计划支撑体系，以全面提升全市科技创新能力，融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，打造国家创新型城市。

　　松山湖科学城建设效果图

　　松山湖科学城践行国家发展战略，目标是建设重大原始创新策源地、中试验证和成果转化基地、粤港澳合作创新共同体和体制机制创新综合试验区。松山湖本次发布的政策，呈现出诸多体制机制改革的创新亮点，更是松山湖科学城作为东莞首个国家战略，服务国家战略需求，推进科技创新的具体体现。

　　在国家层面上，设立于上世纪80年代的自然科学基金，支持基础研究，逐渐形成和发展了由研究项目、人才项目和环境条件项目三大系列组成的资助格局，在推动我国自然科学基础研究的发展，促进基础学科建设，发现、培养优秀科技人才等方面取得了巨大成绩。

　　在省级层面，为推动自然科学发展做出巨大贡献的广东省基础与应用基础研究基金，不断深化改革，力促全省战略与区域需求的结合，开创了省市联合资助基础研究的新模式，“粤莞联合基金”于2019年应运而生。

　　响应国家加强基础研究的号召，着力强化松山湖科学城科学内涵，松山湖推出《东莞松山湖促进源头创新实施办法》，出资做大“粤莞联合基金”，体现了省市政策在松山湖的延伸与落地，而“大科学装置开放课题计划”则依托大科学装置集聚优势，彰显松山湖特色。

　　《东莞松山湖支持技术研发实施办法》，同样体现出更高层次的布局。根据政策，管委会对在松山湖注册设立的国家级或省级技术创新中心，分别给予5000万元和1000万元的建设经费补助。而在今年2月，科技部、财政部联合印发《国家技术创新中心建设运行管理办法（暂行）》，对国家技术创新中心的发展予以指引。

　　正是基于国家、省、市科技发展战略与政策的正确指引，基于大湾区综合性国家科学中心先行启动区引领发展的内生动力，基于松山湖高新区的高质量发展动力，才有了松山湖科技计划体系的构建。国家战略下，松山湖科学城和松山湖高新区的高质量发展将以此为重要节点，持续完善科技创新的体制机制。

　　据了解，七大政策只是落实松山湖科技计划体系布局的一部分，接下来，还将围绕技术创新专项、科技人才专项、创新环境专项持续出台具体政策，全方位营造创新创业创富生态。