12月13日,第四届东莞市城乡规划委员会第2次会议审议通过了《东莞市中心城区近期建设规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》划定了近期重点建设地区,以综合服务提质、产业创新升级、风貌魅力提升为重点,主要分为3类9处近期重点建设地区。
最近几年,中心城区的建设规划一直都在强调的两个关键词是,强心和提质,强心战略和提质战略甚至被人视为中心城区未来建设的主要目标。在正式通过的《规划》中,中心城区将实施“强心、提质、外联、内畅”策略,支撑东莞迈向“万亿俱乐部”。而中心城区集中发展服务业特别是现代服务业,既是以城市品质提升支撑东莞科创前行的需要,又是建构经济生态体系融入大湾区建设的需要。
就现代城市中心城区的重要功能设计来看,无不承担着发展现代商业、现代生产性服务业、优质居住区和政务区的功能。中心城区范围主要包括,莞城、东城、南城、万江,总面积为222.4平方公里。在这些区域内进一步形塑和提高现代商业、现代生产性服务业、优质居住区和政务区的功能,让这些区域更具备支撑能力,显然是对于东莞区域功能分工和协调发展的重新认识,更是东莞在未来迎合粤港澳大湾区建设务实之举。
在东莞区域内,目前有三大区块受到人们的关注:一是中心城区,二是松山湖,三是已经展开建设的滨海湾新区。对于东莞经济生态体系来说,这三大区块功能设计和构造、成长潜力,不仅仅事关各自区块的发展质量和发展态势,更是事关东莞经济的整体空间布局和功能划分。在越来越强调区域空间布局和功能划分,正向影响城市前景的时候,积极谋划和运筹东莞这三大区域的发展,确实价值不凡。
我们注意到一个事实,无论是中心城区,还是松山湖,抑或是滨海湾新区,在提升城市品质的口号下,在规划中和实际建设布局中,都无不加大了服务业特别是现代服务业布局比重。中心城区自不必多说,松山湖从既往关注高科技创新型企业的进入,也在一定程度上重视服务业和现代服务业的置入,比如,最近松山湖引进了综合商业体的投资。至于滨海湾新区,由于区域较大、容纳人口较多,居住区、商业区、休闲区和办公楼宇的规划空间占比也高于我们想象,与产业区等形成合理配比。
创新驱动战略正在逐步落地,东莞正在走向科技创新为经济增长主动力和新动能的阶段,目前看,这三大区块一定是率先实现科技创新驱动的地带,一定是优先集结科研人员的区域。在这种场景下,为不可多得的科研人员提供更为舒宜的居住环境、商业环境、工作环境、娱乐休闲环境和教育环境,增大对这些科技创新的领军者及其团队的吸引力,方是东莞上上策。