南方都市报：第三季城市精细化管理成绩出炉 “学霸”松山湖考第一

    一座城市的市容市貌、居民生活的幸福感与城市管理息息相关。近日南都记者从东莞市城管局获悉，在今年第三季度城市精细化管理考核中，松山湖以87 .69分高居第一名，其次是常平和道滘。高埗以77 .80分排列倒数第一，其次是石排和塘厦。

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    “公众满意度测评”茶山得分最高

    按照《东莞市城市精细化管理暂行办法(试行)》(以下简称《暂行办法》)要求，从2017年10月1日起，东莞通过公开招标，委托第三方机构常驻东莞，开展城市精细化管理考核工作，东莞市城市管理委员会办公室(以下简称“市城管委办”)负责组织协调和监督管理。

    根据《暂行办法》，第三方机构对33个园区、镇(街)的考核内容和权重包括：市容管理(30%)、环境卫生管理(50%)、园林绿化管理(5%)、市政及公共设施管理(5%)、户外广告管理(5%)、施工工地及渣土管理(5%)，共6种。

    每个季度的考核项目及分数为：暗检(50分)、明检(20分)、公众满意度测评(20分)、重点工作(10分)。

    在今年第三季度城市精细化管理考核中，松山湖以87 .69分高居第一名，其次是常平和道滘，分数分别是87 .26、87 .14。高埗排列倒数第一，分数为77 .80，其次是石排和塘厦。

    从具体考核项目来看，“暗检”得分最高的是松山湖，分数为42.25(满分50)；“明检”得分最高的也是松山湖，分数为18.57(满分20)；“公众满意度测评”得分最高的是茶山，分数为17.73(满分20)；“重点工作”一项最高得分是9.6分(满分10)，共有松山湖、常平、道滘、东坑、寮步、麻涌、茶山7个园区、镇(街)。

    其中，石碣镇、洪梅镇积极配合《我是合格泥头车》录制，获市级部门表扬，按照《2018年第三季度重点工作评分表》，给予加3分，折合十分制为0 .3分。

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    四个季度共解决问题3 .5万个

    城市精细化管理考核致力于发现并解决目前存在的城市精细化管理问题。据统计，2017年10月1至2018年9月，即四个季度共发现并集中解决全市城市精细化管理存在问题35304个；加上城管委办巡查组发现并整改的问题，全市共整改约3.7万处。

    根据考核实际情况分析，四个季度汇总扣分最多的是环境卫生管理和市容管理两方面。其中扣分最多的是：道路可视范围内散落垃圾、成堆垃圾等，主要集中在内街小巷、城中村、城乡接合部等管理薄弱区域，此项扣分占比28.50%；其次是：农贸市场、道路两旁存在占道经营、乱设摊点、沿街叫卖等影响市容环境现象，主要集中在早晚上下班高峰和夜间时段，此项扣分占比13.65%；第三是：生活垃圾运输及垃圾转运站、垃圾收集点、公厕等环卫基础设施管理，主要是一些设施老旧，此项扣分占比9.36%。

    在2018年第三季度中，全市汇总扣分最多的前三项跟四个季度总扣分最多的项目一样，其扣分占比分别为：24 .13%、13 .8%、7.55%。

    市城管委办表示，从数据比对来看，经过四个季度的考核，全市各园区、镇(街)管理薄弱区域的日常保洁力度提升，散落垃圾问题改善明显；不少园区、镇(街)开展了市政、环卫基础设施的更新改造工作，淘汰了一批老旧、破损的设施。此外，占道经营问题占比持平，主要是摊贩的流动性、偶发性较强，开展的专项整治虽然取得一定成果，但容易出现反弹。

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    生活垃圾分类将纳入考核

    针对四个季度考核所发现的问题，第三方机构建议，各园区、镇(街)查漏补缺，突破中心区外的“脏乱差”问题。

    具体而言，督促各园区、镇(街)在落实中心区管理的同时，加强对周边村(社区)、管理薄弱区域的管理，将市容市貌、环境卫生作为近两年的主攻方向，突出抓好占道经营、城市“牛皮癣”治理，城市主要出入口、汽车站、火车站、旅游景区等重要窗口的环境面貌整治，内街小巷、城中村、闲置地等部位的垃圾清运工作。

    对于散落垃圾问题，督促承包公司严格按照合同标准投入人力和设备，加大巡查和宣传教育，提高市民落实“门前三包”的自觉性；对于流动摊贩问题，建议设置固定场所供流动摊贩经营，同时坚决取缔屡教不改的违法占道经营行为；对于环卫基础设施问题，建议一方面要合理布局垃圾收集设施，另一方面要及时更新淘汰老旧的基础设施、提高管理维护水平。同时，定期对重点部位组织督查“回头看”，推动城市管理不断向精细化、专业化发展。

    据了解，今年7月18日，市政府常务会议讨论通过了《东莞市生活垃圾强制分类工作方案》，并于8月16日印发实施。10月9日，市政府召开全市生活垃圾强制分类工作动员大会，明确今年东莞将率先启动党政机关、事业单位等公共机构的生活垃圾强制分类工作，2019年推广到饭店、超市、写字楼等相关企业。

    市城管局透露，在新修订的《东莞市城市精细化管理暂行办法(第一次修订)》中，将生活垃圾分类纳入重点工作的考核范畴，从2019年开始，对各园区、镇(街)落实生活垃圾分类工作情况进行评分。“各园区、镇(街)要把生活垃圾分类工作作为‘一把手’工程，落实属地责任，积极完善各项措施和资金投入机制。同时，要引入社会资本，构建多元管理；鼓励全民参与，树立文明新风尚。”

    11镇得分低于80 被副市长约谈

    约谈后11镇整治成效显著

    市城管局表示，虽然《暂行办法》从2017年10月1日起实施，但是为了提高考核结果的科学性和公正性，2017年第四季度作为考核磨合期，考核结果只对内通报，不对外公布。从今年1月起，严格实施考核并运用考核结果问责。据了解，在今年第一、二季度中，共有11个镇得分低于80，被副市长刘炜约谈。

    三个季度有12镇得分低于80

    市城管局透露，在今年第一季度考核中，得分低于80分的有横沥、道滘、望牛墩、中堂、厚街、沙田、茶山、大岭山8个镇；在今年第二季度考核中，低于80分的有长安、道滘、企石、厚街、寮步、横沥6个镇；在第三季度考核中，低于80分的有高埗镇。

    也就是说，在今年前三个季度考核中，得分低于80的共有12个镇，包括：横沥、道滘、望牛墩、中堂、厚街、沙田、茶山、大岭山、企石、寮步、长安、高埗。其中，道滘、厚街、横沥3个镇连续两个季度(即今年第一季度和第二季度)得分都在80分以下。

    8月2日，副市长刘炜对第一、二季度低于80分的11个镇开展了集中约谈。而对于第三季度得分低于80分的高埗镇，约谈时间将根据市领导行程安排再确定。

    约谈后镇街重视程度明显提升

    市城管局表示，市领导对得分低于80分的镇开展集中约谈后，各园区、镇(街)重视程度明显提升，完善了对接精细化管理考核的管理机制，一些措施得力的镇街市容市貌提升显著，全市城市精细化管理水平明显提升。

    在被集中约谈后，11个镇立即召开动员部署会议，进行自查分析、聚焦问题短板，开展了一系列扎实有效的排查整治工作，在8、9、10月暗检分数和排名明显提升。

    其中，厚街镇加强对城市管理的统筹协调能力，突出环境整治重点，实施五大整治工程(环境整治工程、城市景观提升工程、环境秩序规范工程、垃圾处置工程、扬尘治理工程)，推动完善网格化城市管理体系建设；横沥镇加强城市基础设施整治，升级更换16套垃圾压缩转运站垃圾收集设备，提高生活垃圾收集速度和清运质量；大岭山镇对44座村级公厕的硬件设施进行统一升级改造，实施“公厕革命”，提升城市形象；石排镇大力推进城乡环境“六整治”试点镇建设，由第三方机构开展环境卫生专项考评，聘请专业城市“六乱”整治队和违法户外广告清理队，集中解决市容“六乱”问题，并计划加大投入建设垃圾压缩站及建筑余泥渣土消纳场，等等。

    全市环卫管理质量提高

    而从全市范围来看，全市环境卫生管理质量整体得到提高，特别是内街小巷、闲置地的管理力度加大。比如：路面垃圾散落、归堆后未及时清理的情况明显减少，该扣分项第一季度扣分合计1922.4分，第二季度下降至1651.32分，第三季度下降至1468.2分，占总分扣分比例也从第一季度的31.98%下降至第三季度的24.13%；

    公厕管理质量有所提高，该扣分项第二季度扣分合计323.4分，扣分占比5 .2%，第三季度扣分下降至222.1分，扣分占比3.65%；此外，第三季度暴雨、台风天气多，导致断枝落叶较多、排水设施堵塞情况常见，但各园区、镇(街)反应迅速，及时清理相关垃圾、杂物，在扣分方面未明显上浮。

    同时，东莞精细化管理机制得到健全。市城管局透露，各园区、镇(街)有意识从镇级层面统筹多部门共同推进城市精细化管理工作，通过成立镇级城管委办或专门工作小组，协调解决城市精细化管理存在问题，形成管理合力。一些跨部门问题的整改效率明显提高，原本要求7个工作日内整改并回复的督办函，不少园区、镇(街)能主动在2-3个工作日内整改完成并回复。

    话你知

    你可以这样参与城市管理

    城市管理，与每个人息息相关。市城管局提醒：市民可以通过拨打12319城管热线、关注“东莞城管”微信公众号和下载市民通APP三种途径，参与到城市管理工作中。

    市城管局将这三个平台和数字城管、精细化考核APP结合起来，市民投诉的问题将通过数字城管及时派遣、整改、反馈，第三方人员在检查时再跟进整改落实情况。

    据统计，今年1-10月，数字城管系统共有效受理案件18万件，对比2017年同期，案件总数增加了108%，完成处置170392件，处置率为94.45%，达到先进城市水平处置率90%以上。

    采写/数据整理：南都记者田玲玲