2022年,是大湾区综合性国家科学中心先行启动区(松山湖科学城)建设的攻坚之年,也是松山湖改革创新再出发的起步之年。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实省委十二届十五次全会精神和省委“1+1+9”工作部署,聚焦“科技创新+先进制造”,牢牢扭住建设国际一流科学城的总纲领、总目标,努力将松山湖打造成为东莞乃至大湾区科技创新的引领区、新兴产业的集聚区、城市建设的示范区、改革创新的先行区,奋力彰显松山湖在省市发展大局中的新担当新作为。
一、坚持思想强党、理论强党,推动全面从严治党纵深发展
(一)强化政治引领。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持捍卫“两个确立”,严格落实“第一议题”等学习制度,严格执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度,切实把总书记重要指示要求转化为改革发展的具体举措和扎实成效。深入落实“红帆工程”三年行动计划,改造建成若干个阳光雨党群服务中心和阳光雨党群服务站。
(二)推进全面从严治党。加强意识形态阵地管理,筑牢意识形态防线。加强党风廉政建设,完善和落实监督体系,大力整治官僚主义和形式主义。全力抓好巡察反馈问题整改,切实做到真改实改、全面整改,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、推动松山湖科学城总体规划落地见效
(一)加快“四梁八柱”建设。推动散裂中子源二期三季度动工建设、先进阿秒激光加快动工建设;启动南方先进光源核心技术攻关。推进材料实验室(一期第一批)项目加快完成验收并入驻。推进大湾区大学(松山湖校区)、东莞理工学院国际创新合作区加快动工、争取香港城市大学(东莞)尽快封顶。
(二)打造核心创新区。完成核心创新区功能与业态研究。加快形成创新区土地统筹实施方案,力争完成科学城核心创新区一期未批未建土地收储,加快建设金菊福利院新院。
(三)完善科学城功能配套。推进巍峨山科学家森林公园建设;争取尽快启动建设科技交流平台;加快建设科学公园及悦榕庄酒店,争取启动科普服务单元开发和屏山村更新改造。推动科学大道等联网道路建设。
三、提升科技创新要素集聚力和整合力
(一)完善创新政策体系。完善“1+N”创新政策体系,支持大科学装置、大平台开展基础研究和应用基础研究;支持创新型企业建设研发机构,争取在科技奖上有所突破。
(二)强化创新主体培育。推动材料实验室纳入国家实验室序列,新建省级工程技术研究中心,推动高企量质双升,大力培育上市企业,发挥企业创新主体作用。促进研发机构提质增效,推动科研机构以产业落地效益和转型升级为导向,推进研发机构与龙头企业开展深度合作,探索联合建设共性技术平台和中试验证基地。
(三)促进科技成果转化。深化松山湖国际创新创业社区建设,加快引进国家卫生健康数据中心,推进核心软件攻关基地建设,推动华为运动健康实验室等平台产出一批科技成果并实现转化。支持创新样板工厂产出更多“硬科技”产业化项目,推动BNCT项目产业化公司集聚更多科技成果在园区落地转化。完善国家技术转移人才培养基地建设,加快建设国际知识产权运营中心,搭建松山湖科技金融服务中心。
(四)营造创新创业氛围。高规格举办松山湖科学会议、华为开发者大会、松山湖创新创业大赛等重大活动赛事。提升科技创新治理能力,大力弘扬科学家精神,让创新成为全社会的共识和实践。
四、全力以赴推动经济发展稳中有进、稳中向好
(一)完善超常规体制机制。完善超常规经济运行动态监测调度机制,全力做好“六稳”“六保”工作。
(二)培育战略性新兴产业。大力推动战略性新兴产业发展,深入推进三大产业基地建设,努力招引若干个重大项目。制定数字产业发展政策,完善数字经济设施配套,推动数字经济与实体经济深度融合。
(三)加强优质企业培育扶持。全力推动一批有潜力的企业实现规模和效益“倍增”,力争培育一批升规企业、小巨人及专精特新等企业。引导重点龙头企业转化贸易模式。推动龙头企业、重点企业加快加工模式转换。推动松山湖天使投资基金加强投资运营。深入落实领导挂点服务企业机制,健全企业家联盟、企业家俱乐部等平台建设。
(四)提升招商引资及项目落地效能。积极谋划财政专项债储备项目。引导工业企业加大技改投入,支持企业增资扩产。推动一批重大项目动工,促成一批重大项目竣工投产,争取固投再创新高。全力抓好各类载体招商,推动实现“一园一特色”,加快盘活载体空间,建设一批高品质低成本空间。
五、以超常规力度做好创新人才“引育留”
(一)完善人才政策体系。打造人才政策体系,加快配套政策出台实施,超常规提升人才补贴支持力度,加强高层次人才、技能人才的引进及培育,力争新增一批港澳项目。
(二)强化重点人才引育。办好面向优秀硕博实习生的“松山湖链接世界计划”,高质量推进建设人才工作站、港澳创新创业基地,支持重大平台、高校、科研院所、企业等开展联合培养,吸引优秀青年人才扎根。高标准建设松山湖国际人才港,依托大装置、大学府等高端平台通过“柔性引才”“成建制引才”,招引一批高层次人才和战略科学家团队。
(三)提升人才服务力度。完善人才服务配套,建设多元化人才住房保障体系,推进西部人才房(松山湖科学城国际人才社区)建设。做优做实“优享松湖”“人才对话”等人才服务品牌。
六、坚持以国际一流标准打造城市中心
(一)搭建城市中心框架。打造具有松山湖特色、国际水平的城市服务体系,推动三大现代城市中心区加快形成。
(二)建设中心城区。加快打造滨湖科技艺术街区。启动创新科技园、松科苑改造升级及通湖礼廊二期规划建设。加快沟谷公园升级改造工程。
(三)建设北部产业服务中心。推进万象汇商业综合体建设。加快月荷湖综合商业街区、展演中心等项目谋划建设。
(四)建设南部科学服务中心。建设一批面向科学家群体的城市功能配套项目。
(五)营造一流生态体系。谋划中心公园建设;推进月荷湖综合治理工程(一期)项目完工;启动碧道建设。精心打造科技类景观小品,提升城市科学品位。完成部分人行道、绿道照明提升工程,升级改造交通灯、公交站台等配套设施。编制《松山湖生态环境保护“十四五”规划》,全力推动河涌整治,提升全年空气质量。
七、深化重点领域和关键环节改革
(一)推进重点领域改革。完善国有资产管理机构,加强国有企业监管和风险防控,支持国有企业做强做优做大。提升财政支出效益,推进财政平衡运行。
(二)深化“放管服”改革。持续开展“一门、一网、一窗”政务服务改革,推进省域治理“一网统管”试点建设。全面推广政府采购电子开评标工作。进一步简化优化项目快速落地、动工机制,最大限度压缩项目落地时间。
(三)强化功能区统筹。推动一园九镇国土空间规划编制。推进产业协同布局与统一招商,积极组织联合招商。深化集团化办学,推进公共交通及文化品牌统筹。推进广东省均等化政务服务标准化试点建设,加快制定政务服务标准。
八、全力补齐民生及公共服务短板
(一)强化教育资源供给。加快松山湖未来学校建设,加快筹建实验小学三期,推动第三小学和第一初级中学开工建设。完成东莞职业技术学院附属幼儿园等公办幼儿园建设。建设具有松山湖社区大学。成立松山湖教育基金会。
(二)强化医疗资源供给。加快社区卫生服务中心迁建以及湖岸花园社区卫生服务站点建设,推进松科苑分中心尽快投入使用。谋划具有湾区特色的高水平公立三甲医院。
(三)完善交通基础设施。进一步优化路内停车设计和停车设施建设,启动迎宾路与新城大道交叉口改造一期工程(跨线桥)建设。
(四)提升城市管理水平。深化“智网工程”建设,完成一批“智慧园区”示范项目建设。完善党群服务中心建设,推动政府服务事项与资源下沉,探索党建引领基层治理的“松山湖模式”。深入推进生活垃圾分类示范区建设。
(五)做好文明创建工作。扎实做好文明创建工作,深化“1+N”新时代文明实践中心建设,引进创造一批具有影响力的文化艺术项目。
九、守好疫情防控底线和安全生产红线
(一)守好疫情防控底线。筑牢疫情联防联控防线,推进新冠疫苗接种工作,持续做好查漏补种工作。完善“条块结合”工作机制,落实常态化疫情防控措施,紧盯重点人群、重点区域、重点行业,扎实做好院感防控,有效预防和降低疫情风险。提升区域公共卫生应急处置能力,强化流调队伍建设,建立疫情防控智慧系统。
(二)守好安全生产红线。推动安全生产专项整治三年行动顺利完成。加强重点领域消防安全整治,实现南部国际社区消防站投入使用。加强警务区建设,严打严防电诈、盗窃等突出违法犯罪。扎实推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管工作,打造安全放心的食品药品安全示范市场。
十、强化干部队伍执行力建设
(一)提升干部队伍整体素质。加强博士人才招录以及优秀应届毕业生到园实习。推动干部学习培训常态化,集中打造“阳光雨党课”品牌。
(二)提升干部队伍执行力。健全完善干部培养体系。健全绩效考核和科学评价制度,进一步完善容错纠错机制。加强对重大决策事项落实的督查督导。