为有效应对新冠疫情对经济社会发展的冲击,优化财政支出结构,确保财政资金用在刀刃上,推动积极的财政政策更加积极有为,松山湖四步走,确保政府过紧日子要求落到实处。
一、织密过紧日子制度网。在原有过紧日子、厉行节约相关制度基础上,一是结合上级最新工作要求,在年度预算编制、部门预算批复、压减一般性支出等工作部署中,对严控预算追加、严控会议培训、停建楼堂馆所、加强“三公”经费管理、加强公务卡结算管理、全面实施绩效管理等涉及过紧日子措施进行统一规范。二是出台《关于规范松山湖财政预算调剂管理及办理程序的通知》,明确预算调剂要求、原则、办理程序、管理措施以进一步硬化预算约束,规范园区部门预算调剂管理。三是出台《关于调整松山湖财政资金事项层级审批权限的通知》,对部门报请园区管委会审批的财政资金事项程序进行统一规范,并对现行园区财政资金事项层级审批权限设定进行调整。下来,园区财政将进一步完善项目库和专项资金管理办法。
二、严格落实压减一般性支出要求。按照“2020年非重点、非刚性的一般性支出原则上压减10%”的要求,截至目前,园区一般性支出压减率为10.22%,其中,“三公”经费压减率为27%。下来,预算执行中原则不再追加一般性支出预算,确需当年安排的支出原则上通过部门预算调剂解决,不再单独追加。按要求压减的一般性资金将统一收回,并由园区财政统筹用于园区重点项目支出。
三、建立预算资金收回统筹长效机制。受疫情影响,2020年各项工作及预算项目变动较大,为盘活园区财政存量资金,园区财政印发《关于梳理2020年预算项目资金的通知》,组织园区各预算单位对2020年预算项目资金情况进行梳理,对于目前已确定无法正常实施的、工作量应调减的以及可由社会资本投入的预算项目,统一由园区财政收回并统筹用于园区重点领域建设和重大项目推进。
四、建立预算执行“每月约谈”机制。为提高园区部门预算执行率,根据《松山湖财政预算管理考核及问责暂行办法》要求,园区财政于每月15号前对部门综合预算执行情况进行排名通报,并从8月起,由园区管委会主要领导对排名靠后的十个单位启动“每月约谈机制”,共同分析排名靠后单位的预算执行情况,研究对策,切实强化单位责任意识和效率意识,加快部门预算执行进度。